【摘要】 浩瀚如海的古今地方志在新的历史时期应焕发其最大活力，广泛作用于社会、服务于社会、教化于社会。新中国地方志编纂实践已逾四十载，当前应对地方志的功用及其价值再认识并加以再研究，以期发挥其最大的价值及作用。同时广辟地方志普惠民众的渠径，诸种方法并用，努力拓展地方志的多维空间，旨在释放其最大能量，力使全国民众提高对历史的认知并通晓其经验规律。

　　这就反过来验证地方志一是社会是否认可并广泛的接受，二是地方志是否具有满足社会需要的价值。

　　【关键词】 方志功用；普众性；渠径广开；

　　一、对方志功用的再认识

　　以按类记述“一地之全史”的中国地方志,有着完备、系统的知识集群,兼备掌故，考风俗，察人心。古今地方志书一经问世即确定了其所本身固有的功能和价值，所谓的“博物之书”“经世致用”。一方面，地方志的功能与生俱来，其价值皆蕴含在书中；另一方面它可对社会产生积极的作用，为世之广用。宋代著名学者乐史就曾这样评价过地方志：“不下堂而知王土，不出户而观万邦”。

　　古昔地方志之所以被称之曰“官书”，盖“盛世修志”皆成为历代封建王朝的皇家传统，修纂地方志一直被视为治邦之大事，一地兴衰隆替、世事起伏均录载其中，藉以佐辅资政。

　　随着历史的进步，20世纪80年代初新中国大规模修志铺开以后，方志界开始注意重新研究地方志的全面作用及其价值。几年后的1986年“中国地方志协会学术年会”，绝大多数专家均趋同于地方志具有“资治、教化、存史”之功能。

以新编地方志为例：“资治”，即利用地方志的浩瀚信息，为各级政府和领导科学决策提供依据。志使我们“前有所稽，后有所鉴”；盛世修志，功在当代，惠泽无穷；志书可帮助地方官员了解地方山川地貌、风土人情和人文历史；志书是考察一地地情的工具书，很多领导人每到一地都要先查阅地方志。如习近平同志1989年8月在宁德时说过：“我来宁德的第一件事，就是要看府志、县志。要马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历史。了解历史的可靠的方法就是看志，这是我的一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志，这样做，可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以从中把握很多带有规律性的东西”①。实践证明，一志在手，可助各级官员零距离了知地方的地貌资源、风土人情和人文历史，藉以获取第一手、最基础的地情史料，这对于各级政府决策可提供非常重要的依据。

“教化”，地方志经由两汉经学、魏晋玄学、隋唐佛学、儒释道合流，到宋明理学盛行,其教化功能逐渐强化,以南宋朱熹为代表的理学派强调端正人心、表励风俗,成为后世地方志教化主张之先河。新编地方志则更是可以利用地方志的资源，向广大民众尤其是青少年进行爱国主义、社会主义和革命传统教育。地方志尤其基层志书可以在正确的意识形态的指导下，弘扬社会主旋律，宣传时代精神，为社会主义服务和为广大民众服务，有利于民众继承优良的历史文化传统，不忘过往，励精图治。地方志书，可以以特别生动翔实的资料为民众提供热爱家              ① 光明日报，纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年、《全国地方志发展规划纲（2015—2020年）》颁布一周年，2016.8.30

乡的生动教材，正确而又适度地调动人的恋乡恋地情结，既可教育今人，兼可启迪后代。如果一个地方有着悠久璀璨的历史、厚重的文化底蕴，民众有着淳朴的古风、一代代前赴后继追求和谐幸福的精神，其志书就更具教育、启迪作用。

　　“存史”，即利用地方志的资料，为修史提供借鉴，为社会科学研究服务，为现代化建设事业提供基础资料信息。地方志是全方位记载历史的一个重要载体，可以全面盘点自然、地理、资源、经济、政治、风俗、文化、教育、科技、物产、人物等方面的状况。因而说，地方志是十分珍贵的历史遗产，有着特殊的历史价值、文化价值和学术价值，其功用为其他任何典籍都无可替代。随着新时期的不断演进，加之经济发展速度的不断加快，世事已发生了极速的变化，迫切要求我们把历史记录下来、保留下来，以便激励后人藉古鉴今，承上启下，继往开来，争取更大的业绩，为社会学研究保存第一手资料。

　　但是多少年来，我们对地方志的功能一直停滞在“资治、教化、存史”的粗梗概念上，究竟如何“资治、教化、存史”的意念还比较模糊，地方志资源的开发、重在应用方面也还不力。

　　从重新认识地方志功用的角度，由全国浩瀚的地方志史料资源中我们还可以得出：地方志除资治、存史、教化功能外，还应当拓展出其兴利、文化交流、警示、立传、关注民生等方面的内容，以为资用。

　　譬如兴利，新编方志体现的是人民方志人民写，人民方志写人民，是官修全社会用。志书不仅为政府和各级领导者提供了用志材料，而且为社会各阶层、为广大民众提供了各自所需的资料信息。

　　文化交流，无论是地方开发，吸引外资，还是发展与其他地区的全面合作关系等相关方面，往往都要对该地方进行全方位的考察研究。而地方志尤其基层志书作为乡土优秀文化的载体，是最好的乡土地情书，交流功能更加突出，可以起到友谊的桥梁和纽带作用。像基层志书就是一项十分重要的乡土文化建设工程，是乡土地域文化的集大成者，作为一种文化软实力，促进着地方经济发展，可力促乡村振兴。一部基层志书，真实地反映出当地各方面的大文化状况，记述本地地域文化与其他地域不同之处、特色之点，蕴含着独特的发展前景和潜力。

　　警示，地方志具有党领导、政府主持的“官书”权威性，通过对正反面的、经验教训的记述给人们以警示，以正确引导党风、政风和社会风气。

　　立传，地方志可为当地古今名人及对当地政治、经济、文化等发展有卓越贡献人物留名立传。志书的编纂原则上坚持“以人为本”的主线而记述，但特殊情况下可不受“生不立传”之说的局圄，入传人物不以“生”“死”为论，而以入传标准为依据，主要看其对社会历史发展所起的作用及其影响。同时，留名立传形式也可打破“传、录、表”的模式，不局限以往只表现个体人物的传表形式，而增设表现群体的“人才志（篇）”等多种形式体例展开。

　　关注民生，地方志反映普通群众的生活、情感。尤其今后应系列纂修的乡镇（街道）、村（居）志与县（区）志、市志、省志不一样，基层志书充满着浓厚的乡土气息，反映普通人的寻常生活。当地民众可从中了解乡土情况，从而热爱自己的家乡、建设自己的家乡。如某地方编纂村志的《指导意见》对村志的内容作了如下规定：村志是村庄发展、变化的历史见证，所记的村情村事是村民看得见、摸得着的日常生活事例，这里有政治生活、经济活动、文化娱乐情景，村民感到特别亲切，特别有说服力和感染力。

　　因此，全面认识地方志本身固有的功能，力使地方志发挥出更大作用已成为方志事业的一个重要内容。以当前的现状，作为方志理论界应投入精力进行地方志的资源开发，研发业已成书的地方志的价值和作用，以为所用。反过来，同时尚需由社会的需要来印证地方志当如何书写。

　　二、地方志“教化”的普众意义

　　应予承认的是，新中国两轮大规模修志以来，在志书的“存史”上我们做得比较到位，如书藏档案馆，建立方志馆，建立方志数据库等，但在“资治、教化”上明显不足。从志书编纂之立意上说，重在发挥志书的“资治、教化”作用，才是地方志功能和价值的主旨所在，如果不能做到这一点，志书也就失去了意义。

　　以“教化”为例，作为“一方之全史”“一地百科全书”的地方志虽录载万象，但考虑到广大民众的职业多样性，不强求为全，真正能对社会及其民众能起有“教化”作用的不外乎古今历史、地情资源、社会变迁、人文风情等方面的内容，这些是乃民众最为关心的问题。充分让民众了知这些，以期起到方志作用的最大发挥和对民众的主要教育目的。

　　就全国的广大民众而言，欲通过阅读地方志使人了解什么、有哪些获得？本文姑且将其归纳为6个大的方面，曰“六知”：

　　——知古今

　　我们常说“以史为鉴，可以知兴衰”，一个人不懂得历史是愚昧的，通过阅读地方志而通晓历史变迁乃最佳途径。如地方志传承记载的民族精神：屈原怒投汨罗江，卫霍抗击匈奴，岳飞精忠报国，文天祥舍生取义，谭嗣同慷慨赴死等，可增强人们的文化认同，树立民族的自信；后羿射日、夸父追日、嫦娥奔月、共工怒触不周山，从诗经到楚辞，唐诗到宋词，元曲到明清小说，优秀灿烂的民族文化，让人了解到先人的才华以及他们大美壮阔的精神境界；通过地方志了解中华民族在历史上取得的伟大成就，可极大增强民族自豪感，如四大发明引发了航海、军事、教育的革命，直接推动了世界文明的进展等。

　　从一穷二白的新中国之初，到今天中国的经济、教育、科技、军力的发展速度举世震惊，这些都是我们亲身经历、有目皆睹。但察古鉴今，人们应善于从地方志大量史料彰显出的历史发展规律、国家兴亡更替的规律，而得到启发，旨在不断总结历史的经验教训，避免历史悲剧的重蹈覆辙。以经济发展为例，虽然我国GDP总量近年猛进至世界前二，但2021年我国人均GDP为1.26万美元（且全国90%的钱财集中在不足10%的富人手中），仅占美国人均GDP6.94万美元的约1/6，仍然处于发展中国家的中等水平。以我国的现状军备实力，按照国家权威军事专家张召忠分析：与美国的差距不是几年而是30年。如果一旦爆发战争，将会国力耗损巨大，国民的日子就像脱贫后又返贫一样的倒退。

　　再反观当下，我们歌舞升平、莺歌燕舞的太久，我们动辄欢腾一片；我们醉心于巨额的GDP里，沉湎于大国以及大国重器中；我们漠忘了过去打江山的艰苦岁月——似乎可以高枕无忧的在席梦思上天天做着太平梦；似乎我们的当今社会是世界上最为洁纯无瑕的社会；似乎我们的国力在全球所向披靡、披敌一切；似乎丢掉了一直以来都应该持守的忧国忧患意识等等。作为生活在当今的人，我们不能不深深的思虑这些。

　　——知地情 

地方志既然是历史发展的主要载体，当不可低估它对社会发展、人类进步的警示、借鉴作用。地方志的集合是最全面、最系统的国情、地情调查，纂修志书的最大宗旨之一是使人全面了解中国的农耕文明史，是研究当今人们赖以生存的生态资源面临着什么问题的最好方式。横向看，现代资本主义文明的最大弊端就在于，为了攫取和维持所谓的文明,人类付出的代价过于巨大,以致当今世界已十分迫切地感受到保护地球、保护生态、保护资源、保护生命、保护人类已成为刻不容缓的当务之要①。

身为一方之地的民众，倘人人都知晓本地的自然、地貌、耕地、山川水系、生态状况、动植物资源、气候气象灾害乃至当地的建置沿革，之于国家、之于社会、之于人民是不无益处的。一个人长期乃至终生生活在当地，起码应对地质地貌、山峰与川谷的坐落、位置、高低度；耕地、植被、动植物及地下资源等，河、湖水及水质、水量、源头、长度、支流等，日照、辐射、气温、降水、蒸发、湿度、冻结、风霜雨雪冰雹等自然灾害，乃至境域的行政区划变迁等等，多多少少应有个大致的了解。使人人明白本土的自然资源概况、天地的变数及其自然规律，掌握自然灾害的发生、环境生态的变化，对境域大自然的前世今生有一个历史的认识，深刻认识到粮食安全的国是，以期唤起全国大众对“18亿亩耕地红线”守护的意识（18亿亩耕地红线的概念，系2013年12月23日至24日北京中央农村工作会议提出）。

——知兴替

　　新中国的国体由封建社会、殖民半殖民地社会、中华民国演进而来，作为中国民众均应大体知晓这些。尤其应清楚知道的是由民国脱变成由中国共产党领导下的新中国的历史，我党领导人民浴血奋战、渡过的艰苦卓绝岁月、一举推翻“三座大山”的历程，其间的兴替变数应略知一二。

　　在当下，我们由计划经济到改革开放的市场经济，即视为国家的重大更替变故。由穷到富，由落后到强大，其间因何改革开放？我们如何奋进逐步实现“小康”社会？作为改革开放的受益者，我们不能生活在浑浑噩噩、懵懵懂懂之中，全体国民都应当有一个清楚的认识。

　　不只如此，从现在起，我们还将要实现“第二个百年”的伟大奋斗目标。届时的中国，将会有更为巨大的翻天覆地的变化。

——知家国

　　“教化”的作用，首先在于通过地方志教育使人人爱党爱国，这是“教化”的最大宗旨。恩格斯曾指出：“爱国主义是以爱家乡为基础的”；“人有爱乡心而后有爱国心，不能爱乡而谓能爱国者，是谰语也”(《辽阳洲志乡土志》卷前)。爱国先爱家，爱家必读志。

　　地方志乃信使，阅地方志给人最大的感受就是可信、翔实、鲜活，尤有说服力和感染力。从经济到文化，从生产到生活，从风情到民俗，从艺文到人物，所记所载，紧贴民众，实实在在，具体有物，尤以其特别客观翔实的材料，为民众提供了热爱家乡、热爱家庭的生动教材，能够正确而又适度地调动人的家国情怀。

　　——知真谛

　　人类社会不断进步、文化思想的不断更新，许多新的思想、观点、看法不免持续更替出现。但只有那些经得起时间、历史考量的东西，那些能够为大多数人的生活谋福祉的东西，才能最终被民众认可、接受，才能成为真理。

如果说中国选择马克思主义走出了百年屈辱史，彰显了真理的伟大力量，那么世界“重新发现马克思”，则表明我们共产党人所追寻的主义“依然是当今世界的真理”。追求真理、信仰真理、捍卫真理构成中国共产党的历史轨迹，成为中国共产党的思想本色。正是从真理启程，中国共产党才走向了辉煌，走向了胜

① 王建设，《国家方志体系视野下村志的立身与编修》，2016年“湘志杯”全国地方志理论研究征文，二等奖论文

利的彼岸。正是以真理作为旗帜，作为生命力，中国共产党才走出苦难，走出困境，解决了如何推动中国发展的矛盾，形成了如何实现中国梦的哲学路径①。

中共十一届三中全会曾提出过一个重要命题：实践是检验真理的唯一标准。地方志书编纂的原则之一是坚持历史唯物主义，盖因它揭示了人类社会发展的基本规律：社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑。地方志虽为客观记载的史实，但其史料的采撷取舍是有目的的。通过阅读地方志，人们可发现人类社会发展进步的大趋势，其根本是共同追求所形成的一致行动，是人心所向所形成的历史洪流。同时，透过大量的资料史实，人们可窥知并正确判断不同历史社会的真善美，假丑恶，是非曲直。

　　——知勤俭

由俭入奢易，由奢入俭难。勤俭守业原本是我们中华民族的传统美德，自古艰苦奋斗勤俭节约精神就是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我党的伟大事业继往开来、再创辉煌的重要保证。新时代中国特色社会主义我们更应永怀艰苦奋斗、勤俭节约的家国情怀，坚持党员领导干部率先垂范、全民执守，把勤

俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，从自身做起，从小事做起，珍惜每一餐饭，节约每一粒粮，在厉行节约、反对浪费尤其是在反餐饮浪费上走在前、作表率。

　　勤俭守业不仅仅是世代民众传承弘扬的优良作风，更应成为干部修身齐家的一种道德品格，成为党员干部深入骨髓的一种思想信条，成为全社会的普遍思想观念。牢牢树立勤俭节约的思想观念，不断增强节俭意识，时怀危机意识，让大手大脚、铺张浪费成为可耻行为；让节俭的生活习惯体现在日常的小事、点滴之中；在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围；譬如餐饮，应坚持抵制“舌尖上的浪费”，带头反对奢靡之风，不虚荣、不攀比，涵养健康心态。如此，让勤俭节约在新时代蔚然成风，在全国民众中形成永葆节俭的优良品德。

　　但现实是，奢靡之风刮了多少年，“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，我们很难再有周恩来总理当年添光盘菜那样的节俭精神。更有甚者，因追逐奢靡消费给了社会上一些不法之商以乘机，如当今年轻一族热追的“花呗”“贷呗”——似乎我们有永远花不完的钱。不可否认，当下经济的高速发展而传统品德的急剧失却，全民向“钱”看等，现实急切呼唤赓续中华优良传统对青少年的教化，呼唤赓续中华优良传统的呼声这些年愈来愈高——我们不能仅仅只给一代又一代青少年以物质的享受，更应该让青少年懂得传承赓续优良传统道德的在肩重任。这些，都非常值得我们再编纂地方志的编者们的深思。

　　三、地方志的归宿及其普众渠径

　　新编方志实践40多年的今天，我们已不可避免的面临着这样一个深刻的问题：大量的业已成书的地方志书当归向何处？何去何从？

地方志原本源自于社会民间，故理应惠之于民众。当前我们已经深刻意识到了地方志资源开发的重要性，并提出地方志资源开发与利用应遵循的效益原则、主动利用原则、创新原则和可持续发展的原则。实践中，地方志资源的开发与利用应讲究一定的策略,首先要进行机制创新和强化宣传；其次是因地制宜,分类开发,开展地方志资源二次文献的编撰,加强方志资源的数字化和网络化建设；再次是考虑地方志应用的受众面，举办方志讲座、公共场所树立宣传牌、提炼方志的经典名句等，向全社会打出方志文化的大牌。

① 贾立政，《新时代如何认识和把握真理》，学习时报，2019年4月29日

从更大的视野上说，地方志不仅应在全国大众中普及而且应勇于走出国门，

让全世界都知道中国的地方志，知其价值，领略其魅力，共享其成，以此展演中国的悠久历史文化，树立中华民族更为强大的文化自信。

不可否认的是，几十年我们在走着一条“秀才修志，长官阅志，黎民盲志”的路子。以政府综合志类为例，全国一、二轮修志各省、市、县（区）地方志机构均汇聚了一大批“笔杆子”，蜗居斗室，呕心沥血、十年磨一剑，可谓辛苦、清苦、贫苦。但辛辛苦苦修出的志书，除赠与各级领导以及各职能部门包括存档、横向的交流外，普通的民众根本不知其踪，更不要说先睹为快。

　　多少年来各地均普遍存在这样的现象：各地地方志成书后，多为内部发行赠予一些单位部门包括一些领导，少数留存及横向交流，鲜有在各地的新华书店发行。于是，一方面有人急于得到一本志书而求书无门；另一方面一些单位或领导获赠的志书被束之高阁。而在地摊书摊上，常常能不期而遇的看到被当做废旧资料而卖掉的志书。

　　20世纪80年代初曾任中国地方志协会秘书长的欧阳发先生，乃当今方志界泰斗，一生致力于研究地方志，出版几十部专著。尤令人钦敬的是先生一生藏书（史志类）近万册，复式的两个楼层满楼皆是，令人叹为观止。后因藏书太多于2018年全部无偿捐赠给安徽省合肥市方志馆。反观当下，似当今欧阳发先生这样倾心方志事业、酷爱方志书著的人能有几何？

　　这些年笔者所到过的全国十几座城市，方志馆几无例外的都处于“静”的态状，门庭冷落，进出者寡。花费了巨大心血的编纂（志书）、花费了巨量心血的收藏（志书）、花费了巨额资金的建造（方志馆），大量的志书被束之高阁，“藏在深闺人未识”，到如今门庭寂寥冷落，让人唏嘘。

　　当今南方沿海某都市，方志馆书藏颇丰，办公与方志馆同为一楼群。欲进入需过得几道“关”——楼群外需通过大门门卫的一道盘查登记，楼内大厅需盘问登记，上得楼上（无论几层）还需索问登记并需通过电话认可，而后方可入室。这是新冠疫情尚未发生时的常态。呜呼！进入盘查的如此繁缛，令人颇有壁垒森严、侯门深似海的感觉。不过是联系工作尚且如此，而况一般人到方志馆查阅方志乎？

　　阳春白雪，和者盖寡；盛名之下，其实难副。其实我们切莫将民众统统视为下里巴人，民众自有民众的学识。笔者在2020年《新编方志对中华母语传承之散论》文中这样结论：“以当今的文化现象来看，我们切莫低估了广大百姓的阅读和鉴赏能力。新中国开始尤其改革开放以后国家教育事业的振兴推进，国民整体文化素质已大大提高，阅读带有一些文言的当代文章已不是什么困难，况乎地方志？”①。

　　当前，面对浩瀚似海的地方志集群，充分发挥地方志的作用和价值，在全国范围内营造一个全民知方志、全民读方志、全民用方志的宏大局面，是我们义不容辞的在肩重责，是首当其冲的当务之要。肩负着方志事业重任的我们，应当有充分理由让地方志“活”起来、“动”起来、“飞”起来，“活”到方志馆前车水马龙，“飞”到寻常百姓的眼帘。

一方面，让地方志广为走进单位、校园、社区、企业、军营、农村、社会的角角落落；另一方面，方志馆应像新华书店那样敞开自己的胸怀，广为接纳广大的民众。让各级政府的广大职员、高中低学校的广大师生、企业的广大员工、军       ① 王建设，《国家方志体系视野下村志的立身与编修》，2016年“湘志杯”全国地方志理论研究征文，二等奖论文

队的广大官兵以及社会上形形色色的人，广为认知地方志、了解地方志进而濡染地方志。

尤其是广大的农村——应当说中国的“净土”在农村，譬如这次新冠疫情的爆发在农村就鲜有。目前农村有约6亿常驻农民，包括在城镇打工、做生意3亿人，总约9亿人，是这个群体给14亿中国人的生存提供了必需的资源。广袤的农村是我们的最后阵地，是我们唯一能退守的大后方。中共十九大提出了乡村振兴的战略目标，乡村振兴是全方位的，包括文化的振兴。乡土文化是乡村振兴的保障，大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等传统乡村良好习俗，努力实现乡村历史文化与现代文明的融合，实现乡风文明与时俱进，是实施乡村振兴战略的重要内容。

从当今社会多元发展的大视野角度，大量的基层志书集群所蕴含的重要战略意义，旨在促进农村经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动中国的乡村实现经济总体的协调。开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。实现中国乡村多元、自主、平衡、可持续的发展，增进中国农民的人文交流与文明互鉴，让农民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

地方志普惠民众的另一方面，应动用政府的力量包括报刊、电视新闻媒体和网络媒体整体化广为宣传、推介地方志，应以省市为单位为宜，摈弃各地自我作则、自我行为的做法。

　　再有，当迅速建立健全各省、市、县（区）的方志资源数字化和网络化，可考虑组建统筹化的全国性地方志信息中心，以广利民众查阅、使用、共享。

参考文献：

　　王建设，《国家方志体系视野下村志的立身与编修》，2016年“湘志杯”全国地方志理论研究征文，二等奖论文。